我国历史上首次出台的有关国内贸易的规划——《国内贸易发展“十二五”规划》。该《规划》明确了“十二五”时期我国国内贸易的发展战略、政策导向和政府工作重点，可以引导市场的主体行为，促进国内贸易又好又快发展。中国建筑材料流通协会副会长秦占学表示，《规划》与前不久《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》是一脉相承的，对建材流通行业的发展有很大的指导意义。当前形势下应合理布局，促进建材业可持续发展，同时借此政策推进全国建材流通规划的制订和流通体系的建立。

一、建材物流发展与建材行业发展密不可分

由于国际经济形势的动荡，我国的国民经济增速也有所放缓。2011年，我国全社会物流总额约为160万亿元，同比增长12%，增速较上年下降了9个百分点。

对于建材行业来说，在生产资料方面，2011年全国建材工业规模以上(新规模以上)企业销售产值3.43万亿元，同比增长35.11%，增速较上年上升了 1.74个百分点。各省、市建材工业销售产值也有了不同程度的增长，全国建材工业实现利税4225亿元，同比增长43.2%;实现利润总额2798亿元，同比增长45.3%。出口总额241.93亿美元，同比增长25.10%。在消费资料方面，2011年规模以上卖场完成1.28万亿元销售额。据统计，规模以上建材家居卖场约有3500家。相比之下，建材行业在2011年还处在一个高速发展的阶段。

   二、合理布局促进建材行业协调发展

受世界经济增速整体放缓的影响，近两年我国出口贸易陷入低迷，建材行业也不例外。加之国内固定资产投资也处于下行状态，因此，《规划》的出台无疑给各行业指明了发展方向。

《规划》的主要任务首先提到了统筹国内贸易协调发展。对此，秦占学表示，建材行业作为建材流通的重要环节，随着“十五”“十一五”这10年全国经济的快速发展，也得到了迅速发展。但目前，我国建材流通行业城乡发展极不平衡，各种问题较为突出，因此合理布局很关键。近几年，水泥、玻璃等建材行业出现了产能过剩现象，建材家居市场也随之出现倒闭风潮。相比以前的一铺难求，新建建材家居市场频现招商难现象，家居业的龙头红星美凯龙、邦派家居等也难逃此劫，更有中低端家居卖场出现退租情况。同时，《规划》还明确指出，要加强农村现代市场的体系建设，加强农村流通基础设施建设，深入实施新农村现代流通服务网络工程等。

   政策推动全国建材流通规划制订和体系建立

温家宝总理曾指出，生产决定流通，流通也会决定生产。“在我国建材流通行业的发展中，一直是重生产、轻流通，这种状况虽然现在略有改善，但这样的局面始终没有被打破。面对当前形势，如何建立适合建材流通行业可持续发展的体系至关重要。”秦占学说道。《规划》的颁布对全国建材流通规划的制订和流通体系的建立，打破重生产、轻流通的局面将起到推动作用。”秦占学表示。据透露，相关部门今年底将准备制订全国建材流通规划。

秦占学说，我国建材工业的发展在“十二五”期间将进入重大转折期，从传统产业到新兴产业的转变、从分散发展到集中发展的转变、从材料制造到制品制造的转变、从高碳生产方式到低碳生产方式的转变、从低端制造到高端制造的转变，都离不开建材流通的发展，建材流通的发展为2011年全国建材行业的快速发展畅通了渠道，也将增大2012年建材企业转型升级的助推力。